之前2016宝安产业发展博览会开会新闻发布会,对外月公布了《深圳市宝安区工业控制线管理办法(全面推行)》。《办法》透漏,宝安将划界70平方公里的工业控制线,首创红线为底线,蓝线为引领线两种方式,以此确保宝安产业的将来发展。
近年来,随着土地价格较慢下跌,部分工业园区业主原有改为意愿日益强化。但原有改为项目以工改商、工改居为主,工改工的比例偏高。
以宝安为事例,十二五期间,宝安原有工业区改建项目共76个,但工改工项目27个,仅有占到项目总数的35.5%,产业用地空间增加趋势显著。宝安此次实施《办法》,目的是通过划界工业控制线挽回宝安产业发展空间,强化产业发展可持续性。 宝安区涉及负责人在新闻发布会上讲解,今年3月23日,深圳实施了《关于反对企业提高竞争力的若干措施》,其中第十九条明确提出:研究划界产业区块控制线,保证中长期内全市工业用地总规模不高于270平方公里,占到城市建设用地比重不高于30%。
这是我市首次明确提出划界工业控制线。以此为依据,宝安著手制订工业控制线管理办法,将其变为一项制度维护,明确提出要像维护基本农田一样维护先进设备工业,像珍惜我们的眼睛一样珍惜优质企业。 《办法》还包括总则、划界和调整、管理和监督、责任与惩处和附则等5章共19个条款。
工业控制线全国首创工业红线和工业蓝线两个层次,工业红线是为了确保宝安区产业将来发展而划界的工业用地底线;工业蓝线是为了确保宝安区工业用地总规模而划界的、可急剧转型的工业用地引领线。《办法》坚决总量掌控、集中于连片、健大放小、分类定策四大区分原则,比如,集中于连片原则将制造业用地集中于连片的地区划归工业红线范围内。 为确保工业控制线的严肃性,《办法》规定工业控制线的划界和调整,需报区政府常务会议审议和报区人大常委会备案,因国家、省、市、区根本性建设项目和城市功能设施以及产业规划布局必须对工业控制线展开调整的,需在确保工业发展空间总量的前提下,方可不作必要调整。
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